為貫徹落實《廊坊市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《河北省應急管理事業“十四五”規劃》，推動全市應急管理體系發展，廊坊市應急管理局起草了《廊坊市“十四五”應急管理體系規劃》，現予以公示，接受社會公眾意見建議。公示期30天。

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廊坊市“十四五”應急管理體系規劃

為貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關于應急管理工作的總體部署，統籌推進全市“十四五”時期應急管理事業發展，全面提升應急管理水平和應急處置能力，堅決防范化解重大風險，根據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《河北省突發事件應對條例》《河北省安全生產條例》等法律法規和《河北省“十四五”應急管理體系規劃》《廊坊市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等相關文件，制定本規劃，規劃期為2021-2025年。

一、規劃背景

“十三五”時期，全市深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實習近平總書記關于應急管理工作重要指示批示精神，按照省委、省政府和市委、市政府的決策部署，穩步推進應急管理機構改革，堅決守牢安全生產基本盤，逐步增強防災減災救災能力，統籌推進應急救援力量建設，全面完成了“十三五”規劃確定的主要目標和任務?！笆奈濉睍r期，是我市加快建設經濟強市、美麗廊坊的關鍵五年，應急管理發展既面臨重要機遇，也面臨嚴峻挑戰。

（一）“十三五”時期取得的工作進展

1.應急體系建設全面推進。一是應急管理機構改革穩步推進。根據省委、省政府批準的《廊坊市機構改革方案》，將市安全生產監督管理局的職責，市政府辦公室的應急管理職責，市民政局的救災職責，市國土資源局的地質災害防治、市水務局的水旱災害防治、市農業局的草原防火、市林業局的森林防火等相關職責，市科學技術局（市地震局）的地震監測、震災應急救援等相關職責，市防汛抗旱、減災、抗震救災、森林防火指揮部（委員會）的職責等整合，組建市應急管理局，各縣（市、區）完成應急管理機構改革。二是應急指揮體系逐步優化。印發《關于調整廊坊市減災委員會組成人員及工作職責的通知》《關于調整市抗震救災指揮部組成人員和單位職責分工的通知》等文件，根據機構設置、人員變動等情況，對市安全生產委員會、減災委員會、抗震救災指揮部、防汛抗旱指揮部、森林草原防滅火指揮部、地質災害應急救援指揮部的成員單位、職責職能進行調整和優化，逐步健全權威高效的應急指揮體系。三是應急預案體系不斷完善。編制修訂了《廊坊市突發公共事件總體應急預案》《廊坊市地震應急預案》《廊坊市森林火災應急預案》《廊坊市防汛抗旱應急預案》《廊坊市生產安全事故應急預案》《廊坊市危險化學品事故應急預案》等應急預案，構建形成由1項總體預案、27項專項預案、36項部門預案相銜接的應急預案體系。四是應急救援隊伍建設不斷加強。全市共建成特種設備、建筑施工、供電、醫療衛生、交通、?；?、長輸管道、通信保障、科技救援等專業救援隊伍13支，廊坊藍天救援隊、廊坊9958救援隊、文安縣赤狐救援隊等社會救援隊伍3支，初步形成了以專業救援隊伍為骨干、社會應急力量為補充的全市應急救援力量體系。組織開展了應急救援技能競賽和應急演練活動，增強了應急救援隊伍的專業技能和應急處置能力。五是區域應急合作不斷推進。與北京市大興區及天津市武清區、西青區、靜海區等周邊地區建立了跨區域應急聯動合作機制，分別簽訂了應急聯動合作協議。制定了《通武廊生產安全事故應急聯動預案》，持續提升區域應急聯動水平。

2.安全生產形勢持續穩定向好。一是生產安全事故明顯下降。2020年末與2015年末相比各項指標降幅明顯，其中生產安全事故起數下降61.6%（“十三五”規劃指標為下降10%），生產安全事故死亡人數下降57.4%（“十三五”規劃指標為下降10%），億元國內生產總值生產安全事故死亡率下降68.1%（“十三五”規劃指標為下降30%）。二是安全生產責任不斷強化。印發《關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》《廊坊市黨政領導干部安全生產責任制實施細則》《廊坊市安全生產監管責任清單》等文件，明確黨政領導干部安全生產工作職責和各級、各有關部門的安全監管職責、責任邊界及追責情形，推動落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”的要求。制定了《廊坊市安全生產隱患排查治理實施辦法》，實行安全生產承諾制，與8000余家企事業單位簽訂了安全生產承諾書，落實企業安全生產主體責任。三是安全生產監管監察能力建設不斷加強。制定了《關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》《廊坊市安全生產長效監管實施辦法》《廊坊市應急管理局重大行政執法決定法制審核制度》《廊坊市應急管理局行政執法全過程記錄制度》等文件，安全生產制度不斷完善。規范基層安全生產監管機構，14個省級以上開發區（園區）全部建立了安全監管機構，108個鄉鎮（街道、園區）全部建立了應急管理辦公室。保持安全生產監察高壓態勢，采用年度計劃執法、集中執法、專項執法等方式，共檢查企業7.9萬余家次，發現各類隱患和問題10萬余項，責令停產整頓1400余家。四是重點行業領域專項整治成效明顯取得積極進展。開展聯合交叉分組檢查，強化鋼鐵去產能過程中的安全管控，全市4家鋼鐵企業全部退出。深入推進化工行業專項整治攻堅行動，對全市化工企業、化工園區進行排查摸底，建立“一企一檔”和“一園一檔”；按照要求對全市6個化工園區及化工集中區進行安全風險評估和隱患排查，保留3個園區、取消3個園區；開展“四個一批”專項行動，關停取締15家企業、改造提升91家企業、做優做強5家企業；23家重大危險源企業全部接入市級危險化學品監測預警系統平臺。扎實開展工貿行業重點領域專項治理，累計督導檢查冶金、涉爆粉塵、涉氨制冷等企業6335家次，發現各類安全生產隱患15038項。在建筑施工、道路運輸等行業領域開展專項整治，排查治理安全隱患，防范各類事故發生。五是雙重預防機制建設扎實推進。印發了《安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設工作方案》，成立工作領導小組，對350余名各行業主管部門的安全監管干部進行專題培訓。按照雙重預防機制建設工作流程和方法，推進25家市級和163家縣級試點企業建設雙重預防機制。發揮試點企業的典型帶動作用，全市2848家工貿企業、643家?；髽I、2家石油天然氣企業全部完成雙重預防機制建設工作。

3.防災減災救災能力逐步增強。一是防災減災救災成效明顯?！笆濉睍r期，年均因災直接經濟損失占國內生產總值的比例和年均每百萬人口因災死亡率均控制在1.1%和1.1的規劃目標以內。二是防災減災制度不斷健全。制定了《中共廊坊市委 廊坊市人民政府關于推進防災減災救災體制機制改革的實施意見》《廊坊市自然災害風險定期會商制度》《廊坊市自然災害防治工作聯席會議制度》《廊坊市自然災害災情信息報送管理制度》等文件，進一步完善全市防災減災制度體系，為提高全市防災減災救災能力提供制度支撐。三是災害風險監測預警能力顯著增強。建立了森林草原防火遠程視頻監控系統，對三河市東部72平方公里的山區實現了全域監控；建立了廊坊智慧生態環境大數據監管指揮平臺，設置457個視頻監控點位，實現了對全域6080平方公里的全覆蓋監控；建成了1套風廓線雷達、120個區域自動氣象觀測站等氣象觀測設備，9個縣（市、區）的氣象站全部配備自動氣象觀測設備、天氣現象視頻智能觀測儀等現代化觀測設施，提升了氣象觀測設備的現代化水平。四是應急物資儲備水平不斷提升。全市共建設應急物資儲備庫21個，其中市級救災物資儲備庫1個、防汛應急物資儲備庫1個，縣級救災物資儲備庫1個、防汛應急物資儲備庫18個，逐步完善“市-縣”應急物資儲備網絡。與10余家重點企業簽訂應急救援有償服務協議，由重點企業進行應急物資儲備，初步形成以政府儲備為主、社會儲備為輔的應急物資儲備模式。五是防災減災宣傳教育成效明顯?！笆濉逼陂g，完成17個全國綜合減災示范社區的創建工作。全市共組織防災減災宣傳活動800場，針對學校、社區、培訓教育基地等人群密集場所組織緊急疏散應急演練活動400余場，懸掛張貼標語5萬條，發放宣傳資料50余萬份，發送公益短信50余萬條，超過3萬人參加了基本技能公眾體驗活動，全民防災減災意識顯著增強。

（二）面臨的挑戰

1.生產安全事故防范形勢依然嚴峻。全市有危險化學品企業806家，原油管道123.81公里、天然氣管道532.824公里，消防安全重點單位864個，安全風險存量大。安全生產基礎相對薄弱，小微企業數量大，部分企業設備設施陳舊老化，安全生產投入不足、制度建設不健全，安全生產管理水平低，員工意識和技能素養不適應現代化安全生產需要。隨著城市基礎設施建設、新型工業化改造加快，新技術、新產業、新業態不斷涌現，燃氣工程、隧道橋梁、管線管廊、高層建筑、大型綜合體、勞動密集型產業等安全風險不容忽視。各類風險相互交織，事故連鎖效應、非線性疊加效應、放大效應進一步顯現。

2.自然災害防治任務仍然艱巨。全市境內有4大水系、10條主要行洪河道、4處列入國家蓄滯洪區名錄的重要蓄滯洪區，夏季降水集中，局地暴雨多發頻發，洪澇災害風險大。全市全部處于Ⅶ度以上高烈度設防區，46%的國土面積處于Ⅷ度及以上高烈度設防區，地震災害風險突出。全市地質災害發育類型多樣，災害易發區分布廣泛，主要分布在三河市東部山區及山前平原地帶、大城北部、文安東南部等地，地質災害隱患突出。三河市東部山區與北京平谷區、天津薊州區相接，山區林地發生火災將威脅京津地區安全，防火責任重大。全市蓄滯洪區、中小河流和城市防洪排水等基礎設施建設薄弱，交通、水利、通訊、電力等領域部分基礎設施災害抵御能力有待加強，城鄉老舊危房抗震能力差，應急避難場所規劃建設管理不足，“城市高風險、農村不設防”的狀況未根本改觀。

3.應急管理體制機制有待健全。市、縣（市、區）應急管理機構改革已基本完成，指揮協調機構組織體制、職責職能、運行機制調整優化還不夠完善，“統”與“分”“防”與“救”的職責分工仍不完全清晰?；鶎討绷α可行杓訌?，安全生產執法力量和執法人員業務素質有待加強，應急資源匹配不科學，部分基層應急管理工作缺少依托。區域協同應對工作機制等制度文件有待完善，部門配合、區域聯合、軍地融合等機制還不夠順暢，區域應急協同度仍有待提高。

4.應急管理保障能力仍需提升。應急預案體系有待健全，應急演練工作還需進一步增強。應急救援專業隊伍力量薄弱，“全災種”綜合處置水平不高，先進適用救援裝備配備不足，應急救援能力有待提高?？萍夹畔⒒ㄔO還不夠完善，監測監控體系存在不足，智能化功能尚未有效實現。應急專業技術人才短缺，應急管理有關學科建設需進一步加強。全民應急知識教育體系不夠完善，災害事故科普宣傳投入不足，公眾風險防范意識薄弱，自救互救能力不足。

（三）發展機遇

1.黨委、政府的堅強領導為應急管理發展提供了強大動力。以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想，把應急管理體系和能力建設擺在前所未有的高度，全面深化應急管理重點領域改革，開辟了安全生產、防災減災救災、應急救援等應急管理理論與實踐的新路徑，為新時代應急管理事業發展指明了方向。市委、市政府認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于應急管理的決策部署，統籌安全和發展，大力推進“平安廊坊”建設，深化全市應急管理領域改革，完善應急管理體制，為應急管理工作高質量發展提供了不竭動力。

2.京津冀協同發展和雄安新區規劃建設為應急管理發展提供了戰略機遇。廊坊市毗鄰北京、天津及雄安新區，全域處在京津冀協同發展的核心區，積極承接北京非首都功能疏解，努力在政策、交通、生態等方面實現與京津協同發展。隨著北三縣（市）與北京城市副中心協同發展、中部縣（區）與北京大興國際機場及臨空經濟區加速發展、南部縣與雄安新區聯動發展，在高標準規劃建設防災減災基礎設施、推進區域聯防聯控、共建共享綜合防災減災資源、集聚發展應急產業等方面，為廊坊市應急管理跨越式發展提供戰略機遇。

3.經濟社會發展為應急管理發展創造了有利契機。我市全面落實加速構建經濟社會新發展格局的決策部署，充分利用產業競爭力加速重構的機遇，將推動全市經濟高質量發展。經濟社會發展提質增效、新型城鎮化和新型基礎設施建設將加快淘汰落后工藝、技術、裝備和產能，提高企業本質安全水平，提升自然災害預警能力，完善應急管理基礎設施。隨著經濟社會持續快速發展、社會治理能力不斷提高，人民群眾對安全感的需求以及對美好生活的向往日益增強，為推動安全生產、防災減災、應急救援工作提供了巨大動能。

4.創新驅動發展戰略為應急管理發展提供了重要支撐。廊坊市著力構建“京津研發、廊坊孵化轉化產業化”新格局，積極對接京津創新源頭，推進河北·京南國家科技成果轉移轉化示范區建設，深入實施石保廊全面創新改革試驗，不斷提升應急科技創新能力和水平。以“促進京津科技成果在廊坊孵化轉化”為主線，持續推進大數據、物聯網、人工智能、5G等新技術和前沿科技成果在應急管理領域的轉化應用，將大幅提升風險管控、監測預警、監管執法、輔助指揮決策、救援實戰和社會動員等能力，為提高應急管理的科學化、專業化、智能化、精細化水平提供重要支撐。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，堅持人民至上、生命至上，堅持系統觀念，統籌發展和安全，認真落實省委、省政府及市委、市政府決策部署，圍繞全面建設“五個廊坊”、爭當“三個排頭兵”的工作思路，以推動高質量發展為主題，以防范化解重大安全風險為主線，深入推進應急管理體系和能力現代化，著力防風險、保穩定、強弱項、補短板，最大限度降低災害事故損失，有效維護人民群眾生命財產安全和社會穩定，努力建設更高水平的平安廊坊，為新時代加快建設經濟強市、美麗廊坊提供有力支撐。

（二）基本原則

1.堅持黨的領導。加強黨對應急管理工作的集中統一領導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，把黨的政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾優勢和社會主義集中力量辦大事的制度優勢轉化為應急管理事業發展的強大動力和堅強保障。

2.堅持以人為本。牢固樹立以人民為中心的發展思想，始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，始終把保護人民群眾生命財產安全放在首位，提升全民安全素質和應急意識，促進人與自然和諧共生。

3.堅持預防為主。健全風險防范化解機制，做到關口前移、重心下移，加強源頭管控，夯實安全基礎，強化災害事故風險評估、隱患排查、監測預警，綜合運用各類資源和多種手段，真正把問題解決在萌芽之時、成災之前。

4.堅持依法管理。運用法治思維和法治方式，進一步完善應急管理制度、標準和工作運行機制，堅持權責法定、依法應急，增強全社會法治意識，實現應急管理的制度化、法治化、規范化。

5.堅持精準治理?？茖W認識和系統把握災害事故致災規律，統籌事前、事中、事后各環節，差異化管理、精細化施策，做到預警發布精準、搶險救援精準、恢復重建精準、監管執法精準。

6.堅持社會共治。把群眾觀點和群眾路線貫穿工作始終，加強和創新社會治理，發揮市場參與作用，強化聯防聯控、群防群治，普及安全知識，培育安全文化，不斷提高全社會安全意識，筑牢防災減災救災的人民防線。

（三）發展目標

總體目標：到2025年，應急管理體系和能力現代化建設取得重大進展，形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理體制，建成統一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系。安全生產形勢持續穩定好轉，綜合防災減災能力顯著增強，應急救援科學化、專業化、智能化、精細化進一步提升，應急管理隊伍的管理制度、人才培養制度和政策保障體系基本健全，應急管理法治水平和科技信息化水平大幅提升。到2035年，安全生產形勢根本好轉，防災減災水平全面提升，應急救援能力顯著增強，建成與基本實現現代化相適應的應急體系，全面實現依法應急、科學應急、智慧應急。

分項目標：

——應急管理體制機制更加完善。指揮體制、責任機制、協同機制、會商機制、輿情應對機制、恢復重建機制等更加合理，法規標準體系更加科學健全。應急管理隊伍建設、作風建設、能力建設取得明顯成效，應急管理機構基礎設施、裝備條件大幅改善。

——災害事故防范水平全面提高。災害事故風險底數全面摸清，風險治理更加精準，安全風險分級管控與隱患排查治理機制進一步完善，災害預防和監測預警能力顯著增強，城鄉基礎設施防災能力、重點行業領域安全生產水平全面提高。

——應急處置應對能力顯著提升。各類應急救援力量布局更加優化，配置更加合理，救援協同應對更加順暢，預案管理更加科學，應急實訓演練更加有力，應急救援效能明顯提升。

——應急綜合保障能力全面增強?？萍假Y源配置更加優化、成果轉化更加高效，科技創新和信息化水平明顯提高，應急產業日趨壯大，物資保障體系更加完善，人才隊伍迅速壯大，領導干部應急管理能力顯著提升。

——共建共治共享體系更加健全。應急文化深入人心，市場化應急服務體系基本建立，公眾安全防范意識和自救互救能力顯著提高，共建共治共享格局基本形成。

專欄 1? “十四五”時期主要指標

序號 類別 指標內容 2025年目標 指標屬性

1 安全

生產類 生產安全事故死亡人數 下降15% 約束性

2 重特大生產安全事故起數 有效遏制 約束性

3 億元地區生產總值生產安全事故死亡率 下降33% 約束性

4 工礦商貿就業人員十萬人生產安全事故死亡率 下降22% 約束性

5 災害

防治類 年均每百萬人口因自然災害死亡率 <1 預期性

6 年均每十萬人受災人次 <15000 預期性

7 年均因自然災害直接經濟損失占國內生產總值比例 <1% 預期性

8 能力

建設類 縣級以上應急管理部門行政執法裝備配備達標率 達到85% 預期性

9 災害預警信息發布公眾覆蓋率 達到95% 預期性

10 災害事故發生后受災人員基本生活得到有效救助時間 10小時以內 預期性

11 縣級以上應急管理機構專業人才占比 超過60% 預期性

12 重點行業規模以上企業新增從業人員安全技能培訓率 達到100% 預期性

三、主要任務

（一）加強應急管理體制機制建設

1.健全領導指揮體制。建立縣級以上黨委、政府領導下的應急管理指揮機構，統一指揮各類應急救援隊伍，統籌災害事故救援全過程管理。按照“上下基本對應”原則，進一步理順防汛抗旱、森林草原防滅火、抗震救災等指揮機制，推動災害事故救援指揮機構有效運行。推進準軍事化管理模式建設，嚴格制度標準，強化執行落實，樹立新時代應急管理隊伍的嶄新形象。

2.完善應急管理責任機制。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，健全完善應急管理責任機制，進一步理順“統”和“分”、“上”和“下”、“防”和“救”的關系。嚴格落實黨政領導干部責任，推動各級黨委、政府將應急管理體系和能力建設納入領導干部政績考核內容。明確行業部門在應急管理各環節全鏈條的責任分工，充分發揮應急管理部門的綜合優勢和各相關部門的作用。深化全員安全生產責任制，嚴格落實企業主體責任。完善考核方式，加強督查考核，進一步落實應急管理責任。

3.完善應急管理協同機制。堅持“優化、協同、高效”的原則，分級分層次健全完善部門之間、行政區域之間、軍地之間應急救援協同機制。完善部門協同機制，厘清職責，制定部門應急管理權責清單，加強部門之間協調配合和應急聯動，形成工作合力，提高重大安全風險防范化解和災害事故處置應對能力。完善區域協同機制，加強與周邊地區在災情信息、救災物資、救援力量等方面的區域協同聯動，加強災害搶險救援、救災儲備資源異地調配、災害應急演練等方面的常態化合作，提高災害聯防聯控和應急響應能力。完善軍地協同機制，強化軍地搶險救災領域協同組織，加強常態化業務聯系，細化軍隊和武警部隊參與搶險救災的工作任務，推進信息共享、聯合保障，開展軍地常態化的聯演聯訓，進一步提升軍地聯動應急搶險救援效能。

4.完善自然災害綜合風險會商機制。堅持“綜合協調、部門聯動、分級負責、區域協同、多方參與”的基本原則，完善自然災害研判工作機制。健全涉及部門、專家團隊、地方政府等多方參與的會商平臺，定期開展自然災害風險形勢綜合研判，組織開展重大活動、重點時段專題會商研判，科學分析自然災害風險形勢和發展趨勢，形成綜合、專題會商研判報告，為防災減災救災工作提供分析依據。

5.健全輿情應對機制。完善輿情監測和報告制度，多渠道、多途徑收集、篩選輿情信息，監控事態的發展變化情況。加強輿情專家庫和網評員隊伍建設，為輿情引導處置提供專業支撐。健全輿情引導處置機制，對突發事件和熱點問題組織專家分析、研判，及時回應社會關切，掌握輿論引導的主動權。制定信息發布模板，做好災害事故后的權威信息發布工作。開展輿情應對專題培訓，提升整體輿情應對處置能力。

6.完善恢復重建機制。認真開展自然災害和事故災難的統計、核實和評估，做好災后安置、救助、補償、撫恤、保險等善后工作，科學制定災后恢復重建規劃，確?；謴椭亟üぷ饕幏?、有序。及時組織協調有關部門及單位恢復生產、生活、工作和社會秩序，優先重建供水、排水、供電、供熱、道路等基礎設施以及學校、醫院等公益性服務設施，保障受災群眾的基本生活。推進救災精細化管理、分類化救助，調整優化受災人員救助標準，鼓勵紅十字會、慈善組織等依法參與災害救援救助工作。

（二）加強應急管理法治建設

7.推進應急管理制度標準體系建設。貫徹落實國家、省頒布的應急法律法規，強化國家標準、行業標準、地方標準的實施應用。運用法治思維和法治方式，結合廊坊市安全生產、應急救援實際情況，健全完善配套的制度文件，編制防災減災工程建設、防災減災救災信息傳遞與共享技術等地方標準。鼓勵支持社會團體和相關行業企業制定嚴于國家標準、行業標準的團體標準和企業標準。

8.推進依法行政決策。將應急管理行政決策全過程納入法治化軌道，分類管理一般和重大行政決策。深入實施《廊坊市重大行政決策程序暫行規定》，按照公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序和配套要求，規范應急管理領域重大行政決策，實行應急管理重大行政決策終身責任追究和責任倒查。認真落實依法應急決策制度，規范應急決策程序。深化應急管理領域“放管服”改革，加強事中事后監管，積極營造公平有序的市場秩序。

9.推進執法規范化建設。推進應急管理綜合行政執法改革，整合組建綜合性執法隊伍。健全市縣鄉三級應急管理綜合行政執法體系，市級、縣級應急管理局實行“局隊合一”體制，形成監管執法合力。深入推進應急管理行政執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法制審核“三項制度”建設。加強“兩法銜接”，規范實施安全生產行政執法與刑事司法銜接制度和聯席會議制度。嚴格執行應急管理綜合行政執法裝備配備標準，加大資金保障力度，及時補充和更新綜合行政執法裝備。實施執法人員持證上崗和資格管理制度，提高執法裝備使用效能。實施分級分類精準化執法，進一步明確縣鄉兩級安全生產執法范圍和權限，綜合運用“四不兩直”明查暗訪、異地交叉執法、“雙隨機一公開”等方式開展執法檢查。

10.加大應急管理普法宣傳力度。全面梳理應急管理相關法律法規和政策文件，及時開展宣傳解讀工作，方便社會公眾理解掌握。嚴格按照“誰執法、誰普法”的要求，認真落實普法責任。深入開展以案釋法，加大典型案例的普法宣傳，發揮典型案例的引導、規范、預防與教育功能。充分利用政務網站、微信公眾號、微博等新媒體平臺，采用主題宣傳、知識競賽等方式開展應急管理法律、法規、政策的宣傳普及，提升公眾的法治意識。開展豐富多樣的普法活動，推行普法教育常態化，引導廣大社會公眾和從業人員知法、守法、用法、護法。

（三）提升風險防范化解能力

11.強化風險辨識和隱患排查能力。推進雙重預防機制建設，促進雙重預防機制與企業現有管理體系深度融合，分類施策，提高高危和規模以上企業雙重預防機制建設質量，推進中小企業全面開展雙重預防機制建設。加大標桿企業培育力度，完成市縣兩級288家標桿企業雙重預防機制建設質量提升工作，加強評估和執法檢查，督促企業提升雙重預防機制建設運行質量。以縣(市、區)為單位開展自然災害綜合風險普查與減災能力調查，摸清全市自然災害風險隱患底數，查明重點地區抗災能力，客觀認識全市災害綜合風險水平，為有效開展自然災害防治工作、切實保障經濟社會可持續發展提供權威的災害風險信息和科學決策依據。

12.提高安全生產和自然災害監測監控預警能力。健全市、縣(市、區)安全生產分級分類監測預警制度，全面建成危險化學品、消防重點單位等聯網監測系統，提升安全生產風險監測和預警能力。完善災害監測預警管理辦法，優化自然災害監測站點布局，完善監測基礎設施建設，建成自然災害綜合監測預警系統，推進氣象、水文、地震、森林草原等自然災害的分類監測和分級預警，強化多災種和災害鏈綜合監測、重大風險早期精準識別，全面提升自然災害綜合風險監測和預警能力。

13.提升災害工程防御能力。推進自然災害風險源頭治理，加強防災減災骨干工程建設，提升災害防御能力。抓好重點生態功能區生態修復工程，恢復森林、河流、濕地生態系統功能。實施防洪治理工程，加強海綿城市和城市排水防澇設施建設，提高城市防洪排澇標準。強化林區防火基礎設施建設，降低森林火險水平，提高防滅火能力。實施地震災害防御工程，加強中小學校舍、醫院、?；窂S庫等重點地區和重要設施、生命線工程的抗震加固，提升抗震能力。實施農村困難群眾危房改造工程，科學規劃建設管理應急避難場所，有效提高避難防災能力。

14.增強重大安全風險防控能力。扎實開展安全生產大檢查，深入推進安全生產專項整治三年行動，按照“1+2+13”三年行動方案安排，加強重點行業領域安全整治，推動安全管理關口前移，深化源頭治理、系統治理和綜合治理，有效防范和化解安全風險，堅決遏制重特大事故發生。

專欄 2? 重點領域風險防控

序號 行業（領域） 工作任務

1 危險化學品 嚴格執行高風險化工項目準入制度，完善高風險化工項目聯合審查制度，嚴格落實生產裝置和儲存設施外部安全防護距離要求。落實危險化學品“禁限控”目錄，“兩重點一重大”生產裝置和儲存設施的自動化系統裝備率投用率達到100%。進一步規范化工園區發展，實施分級管理，推動化工園區安全生產信息化智能化平臺建設和應用，提升本質安全水平。強化危險化學品運輸全鏈條安全監管，重點打擊化工園區、化工企業、危險化學品單位違規堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等違法違規行為。嚴格油氣等高危企業安全準入和行政許可審查，完善油氣增儲擴能安全風險定期會商研判機制，提升油氣開采、儲存、長輸管道本質安全水平。

2 工貿 按照涉爆粉塵企業“十大重點問題和隱患”、涉氨制冷企業“兩類重大隱患”，深化專項整治工作，進一步強化對涉爆粉塵、涉氨制冷企業的監管。強化有限空間監管，精準辨識有限空間風險，健全有限空間作業點信息臺賬，嚴抓有限空間現場作業安全及應急保障措施。持續推進企業安全裝備升級改造，實現對重大危險源、涉爆粉塵等重大風險作業區域的在線監測監控。加強中小企業安全監管，指導、幫扶企業強化安全管理基礎，提升安全管理和風險管控能力。2021年對全市涉爆粉塵企業建立臺帳，制定排查整治計劃；2022年對30人以上涉爆粉塵企業開展全面排查整治；2023年對10人以上涉爆粉塵企業開展全面排查治理；2024年對10人以下涉爆粉塵企業開展全面排查治理；2025年開展“回頭看”工作，確保涉爆粉塵企業治理全覆蓋。利用5年時間對全市16家涉氨制冷企業進行安全設施、設備、制冷介質等的提升改造，力爭達到本質安全。繼續強化有限空間作業安全管理，在2021年度健全有限空間作業點信息臺帳的基礎上，持續開展有限空間專項排查整治和有限空間作業專家指導服務工作，并確保每年有專項、每年開展2到3個縣（市、區），2025年底前，完成全市有限空間作業排查整治和專家指導服務全覆蓋。利用5年時間對全市7家重大危險源企業、970家涉爆粉塵企業等重大風險作業區域在線監測監控，做到市、縣兩級協調聯動，相關部門數據共享。持續加強中小企業安全監管，每年更新中小企業基礎臺帳，抓住縣、鄉安全監管部門這個關鍵點，強化中小企業安全管理，提升中小企業安全設施、設備建設。

3 其他 嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，推動建筑施工、交通運輸、特種設備、消防、燃氣、城市安全、農業機械、電力、自建房等重點行業領域持續開展安全生產專項整治。對戰略性新興產業、現代服務業等同步開展安全風險評估，切實防范各類安全風險。

（四）提升應急救援能力

15.優化應急預案體系。深入研判自然災害和生產安全事故重大風險，加強應急預案的統一規劃和分級分類管理，構建覆蓋全區域、全災種、全行業、全層級、全過程的應急預案體系。調整優化總體應急預案和各專項、部門應急預案，加強各級各類應急預案的有效銜接。加強預案宣傳培訓，健全預案督促指導工作制度，完善應急預案評估方法及標準，定期分析評估預案內容，提高應急預案的科學性和實用性。健全應急演練管理制度，制訂并落實年度應急演練計劃，鼓勵開展形式多樣、節約高效的應急演練，重點加強“雙盲”演練，推動應急預案演練向實戰化、常態化轉變，提高應急演練質量。制定應急演練檢查、考核辦法，加強應急演練總結評估，發揮演練成果的改善提升作用。

16.提升應急救援協調能力。按照指令清晰、系統有序、條塊暢達、執行有力的原則，優化指揮機制，健全完善應急救援指揮體系，強化現場指揮部應對重大災害事故的組織、協調和保障能力，確保事故處置工作上下貫通、橫向銜接、運行順暢。推進專業指揮與支持團隊建設，打造專業化指揮員和專家隊伍，加強應急指揮的科學化、精準化。加強國家綜合性消防救援隊伍、行業應急救援隊伍等各類應急救援力量的對接協作和各部門之間的協調聯動，組織開展區域應急救援協同演練，不斷提升應急救援協同能力。

17.強化應急救援力量建設。建強綜合性消防救援隊伍，強化抗洪搶險、森林草原防滅火等各類專業救援隊伍，健全完善軍地搶險救災協調聯動機制，加強信息互通、資源共享、需求對接、行動協同，形成應急救援合力。按照就近調配、快速行動、有序救援的原則，科學規劃救援隊伍規模，優化應急救援力量布局。發展政府專職消防員，規范政府專職消防員管理，建立代訓代管機制，實行聯勤聯管聯訓聯戰。健全政府購買應急服務機制，建立政府、行業企業和社會各方多元化資金投入機制，加快建立應急救援隊伍多渠道保障模式。促進社會應急救援力量培育發展，規范引導社會應急救援力量參與應急救援行動。加強各類應急救援隊伍建設管理和技能提升，強化專業化訓練，優化先進適用裝備配備，提高各類災害事故救援能力。

18.加強應急搶險和救災物資保障能力。完善市級、縣級應急物資儲備網絡，實現縣級以上應急物資儲備庫全覆蓋。完善實物儲備、協議儲備、生產能力儲備等多元化應急物資儲備模式，提高儲備效能。鼓勵引導企事業單位和居民家庭儲備基本應急物資和救生避險裝備。結合風險隱患特點，健全儲備標準，豐富物資品種，擴大儲備規模，強化應急物資分類編碼及信息化管理，滿足本市啟動Ⅱ級應急響應的應急物資保障需求。整合應急物資保障數據資源，建設應急物資綜合信息平臺，推進應急物資實時監測、快速調撥、全程追溯。完善應急物資分類、生產、采購、儲備、裝卸、運輸、回收、報廢、補充等相關管理制度，規范突發事件應急征用和補償工作，拓寬應急物資籌集渠道。加強應急捐贈物資管理，健全與相關部門聯動機制，提高救災捐贈工作的精準性和規范化水平。落實《2020-2022年全市應急救援裝備配備方案》，重點消除應急裝備“空白點”和急需裝備配備更換，提高救援隊伍專業化技術裝備水平。

19.提升緊急運輸保障能力。建立健全多方參與、協同配合的綜合交通緊急運輸管理協調制度，完善鐵路、公路等應急運力儲備與調運制度，健全應急救援期社會物資、運輸工具和設施裝備等的征用和補償機制。依托大型骨干物流企業，加強應急物資裝備緊急運輸合作，建立涵蓋鐵路、公路、民航等各種運輸方式的緊急運輸儲備力量，提升應急運輸儲備調運保障能力。加強設施維護和交通應急搶通搶險能力建設，補充完善重要交通樞紐的工程搶修裝備，進一步提高緊急運輸能力。推進緊急運輸綠色通道建設，完善應急物資及人員運輸車輛優先通行機制。完善應急物流體系，推進應急物流樞紐和配型系統建設。推廣運用智能機器人、無人機等高技術配送裝備，推動應急物資儲運設備集裝單元化發展，提升應急運輸調度效率。

（五）提升應急科技信息支撐能力

20.實施智慧監測預警。以感知數據為支撐，利用大數據、人工智能等技術手段，完善安全生產風險網上監測預警系統，實現對危險化學品等高危行業企業安全生產風險的實時監測、動態評估、及時預警、事故應急支持等。完善自然災害綜合監測預警系統建設，統籌水利、林草、地震、氣象等部門的監測預警信息，具備自然災害監測信息互聯共享和評估預警信息聯合發布等功能，實現多災種和災害鏈綜合監測預警。

21.實施智慧輔助決策。匯聚應急物資、裝備、隊伍及安全生產基礎數據，利用高清影像、三維、地形等電子地圖，加強“應急管理一張圖”建設，實現安全生產、自然災害、應急救援等各類信息的匯聚、檢索和可視化呈現，為應急管理工作提供大數據支撐。建立單災種災害事故及多災種耦合事故的仿真模擬分析系統，分析災害事故影響范圍、快速評估災害事故損失、研判次生衍生災害，為智能化指揮模式提供輔助決策。

22.實施智慧監管執法。綜合運用互聯網、云計算、大數據等現代信息技術，建設完善風險辨識管控和隱患排查治理系統和安全生產網格化監管系統，推進安全生產執法數據庫建設，加強執法數據統計分析，加強精準檢查、精準執法，提升監管執法數字化、精細化、智能化水平。利用科技手段，創新執法取證模式；利用智能執法系統和移動執法終端推進移動執法，實現數據快速采集和獲取、執法標準智能關聯、執法文書自動生成，提升應急管理執法效率。

23.實施智慧救援實戰。應用運用衛星、遙感、大數據、智慧城市、移動互聯網、云計算、地理信息等新技術新方法，推進突發事件應急指揮系統建設，整合災害事故情報、應急力量、應急資源等信息，實現統一指揮、統一協調和統一調度。采用先進通信技術，構建天空地一體化應急通信網絡，確保指揮調度扁平高效和極端條件下前后方通訊不斷。充分利用“安全碼”，加強災害事故現場的智能化管控，實現災害事故精準救援。

（六）提升應急管理基層基礎能力

24.加強基層應急能力建設。優化基層監管力量配置，推動監管服務向小微企業延伸。加強基層應急管理機構常用應急救援裝備和個體防護裝備配備，推廣應用應急管理智慧終端。開展村（社區）級兼職應急救援隊伍試點建設，提升基層應急處置能力。推進農村多災易災地區廣播應急系統建設，開展農村應急廣播使用人員培訓和信息發布演練。引導鄉鎮（街道）、村（社區）防災減災基礎設施建設有序發展，增強城鄉社區綜合服務設施應急功能，統籌防災減災救災和鞏固拓展脫貧攻堅成果，防止因災致貧返貧。深入開展“綜合減災示范社區”創建工作，充分發揮示范引領作用。

25.加強基層應急網格化管理。依托現有網格化管理基礎，統籌融合基層干部、應急管理工作人員、災害信息員等力量，加強基層應急管理網格員隊伍建設。健全應急管理網格化工作制度，明確工作職責，充分發揮網格員在安全生產、事故災害報警、災害信息統計、應急知識宣傳和搶險救援等方面的作用。建立“第一響應人”制度，增強防范和第一時間處置災害事故的能力。加強網格員業務培訓和先進技術裝備推廣應用，提高災害風險隱患排查、預警信息傳遞、緊急轉移避險、先期應急處置等能力。

26.推進應急文化建設。實施全民應急素質提升工程，推動應急管理科普宣教進學校、進企業、進社區、進農村、進家庭，發揮電視、廣播、網絡、微信等媒體宣傳作用，利用防災減災日、安全生產月、全國消防日等節點，廣泛開展形式多樣的宣教活動，普及應急知識，增強公眾應急責任意識和自救互救能力。加大安全文化示范企業培育，廣泛發動各類企業開展創建活動。推進消防安全社區、地震安全示范社區、安全示范公園、安全示范街道、安全體驗館等創建工作，提升全民安全意識。

27.提升應急隊伍素質能力。持續組織開展應急管理人員能力提升專題培訓，強化現場實操實訓，提高黨政領導干部和各級應急管理人員專業素養、實戰能力，打造一支適應新時代應急工作需要的高素質應急管理隊伍。加強與應急管理大學等高等院校交流合作，培養創新型、應用型、技能型人才，逐步形成人才推動科技創新、人才支撐應急管理的格局。推進應急管理領軍人才隊伍建設，組建應急管理智庫，健全突發事件專家咨詢制度，為應急管理工作提供技術支撐。以高危行業企業從業人員和各類特種作業人員為重點，全面開展高危行業領域安全技能教育培訓，提高企業從業人員安全意識和能力。

（七）提升社會協同應對能力

28.發揮市場參與作用。推動實施緊急征用、志愿捐助、災害救助和恢復重建等方面的信用制度，落實企業安全生產信用風險分類管理制度，建立企業安全生產信用修復機制。支持行業協會制定行約行規、自律規范和職業道德準則，建立健全職業規范和獎懲機制。完善技術服務機構管理辦法，鼓勵第三方技術服務機構參與開展風險評估、隱患排查治理、管理咨詢、檢測檢驗、應急演練、教育培訓等活動。強化市場在風險防范、損失補償、恢復重建等方面的積極作用，健全財政補貼、農戶自愿參加、保險保費合理分擔的災害保險制度，豐富應急救援人員人身安全保險品種，推進農村住房保險工作，擴大保險覆蓋面。發展巨災保險，探索建立多渠道多層次的巨災風險分擔機制，在部分縣(市、區)開展城鄉居民住宅地震巨災保險試點工作。持續推進安全生產責任保險工作，實現高危行業安責險動態全覆蓋，逐步帶動中小企業和非高危行業企業投保。

29.加強科技支撐能力建設。支持重點骨干企業、科研院所、大專院校建設一批應急管理研究中心、重點實驗室等科技創新平臺。鼓勵科研單位專家學者開展安全生產、防災減災救災和應急救援基礎理論研究，加強關鍵技術研發。以“京津研發，廊坊孵化轉化產業化”為方向，對接京津創新源頭，依托河北·京南國家科技成果轉移轉化示范區，推動應急管理領域科研成果的轉化和推廣應用。完善科技成果轉化激勵機制，鼓勵企業與高校、科研院所合作開展應急管理領域重大成果轉化。

30.推動應急產業發展。依托香河機器人小鎮園區、三河市電子信息和生物醫藥大健康產業，應用大數據、云計算和物聯網等技術，圍繞救援處置和應急培訓、應急服務等領域，推動防災減災服務應急產業基地建設，重點發展智能機器人、新型應急通信指揮裝備、高精度應急預測預警裝備、智能無人應急救援技術裝備、應急教育培訓等產品服務。發展一批特色明顯的科技型中小企業，培育2個以上應急產業骨干企業，打造一批“廊坊智造”應急產品，形成具有地方特色、輻射帶動周邊的應急產業集群。

31.引導社會廣泛參與。切實發揮工會、共青團、婦聯等群團組織在動員群眾、宣傳教育、社會監督等方面的作用，動員社會各方面力量參與和支持應急管理工作。強化志愿者隊伍建設，完善應急志愿服務的招募管理、能力提升、激勵示范、支撐保障，健全應急志愿服務規范運行辦法。通過合作、委托、購買服務等手段，最大限度激發各類社會力量和資源參與應急管理工作的積極性和主動性。鼓勵支持社會力量全方位參與常態減災、應急救援、過渡安置和恢復重建等工作。健全社會應急力量參與搶險救災評估制度，對社會應急力量應急響應、應急處置、災后救助等工作進行全面評估。

四、重點工程

（一）自然災害綜合風險普查工程。按照“統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，組織開展自然災害綜合風險普查，編制自然災害綜合風險普查落實方案，明確各項普查任務的具體內容、實施路徑，組織開展宣傳培訓工作。針對全市地震災害、地質災害、氣象災害、水旱災害、森林和草原火災等風險要素開展全面調查，摸清自然災害風險隱患底數，查明重點區域抗災減災能力，形成市級自然災害綜合風險普查成果。

（二）應急管理信息化建設工程。加強應急管理信息化綜合應用平臺建設，構建應急管理“一張圖”，為精準監管、輔助決策、指揮救援提供全面的基礎信息支撐。推進突發事件應急通信系統和指揮系統建設，更新和完善應急通信裝備，實現現場指揮通信能力、綜合指揮調度能力、大數據采集分析能力和預警信息發布能力的有效提升。推進自然災害綜合風險監測技術體系建設，加強多災種、全要素、分布式的自然災害綜合風險數據庫和管理系統建設，提高多災種、多鏈條綜合預報預警能力。

（三）避難場所規劃及示范點建設工程。根據人口數量、建筑密度、區域特點和災害特征等因素，科學規劃避難場所布局。充分利用公園、綠地、廣場、學校操場、體育館、會展中心、人民防空工程等場所，在市主城區建成不少于2處中心避難場所、15處固定避難場所，各縣（市、區）建成不少于5處固定避難場所，并按照標準要求規范應急避難場所標志標識、功能區域、設備設施。健全完善應急避難場所各項功能，配備必要的避難宿住、應急救護與衛生防疫、應急供水、應急供電、應急垃圾儲運等應急設施和應急物資，滿足災害應對過程中應急指揮、醫療救助、居民疏散和群眾轉移安置的需求。

（四）森林草原消防專業隊伍能力提升工程。在現有森林草原消防隊伍的基礎上，組建一線撲火隊員不少于30人的三河市森林草原消防大隊，重點承擔三河市森林草原火災預防和撲救任務，兼顧洪澇、地質災害、事故災難等綜合應急救援任務。加強森林草原消防大隊基地建設，配備完善的營區營房、辦公場所、訓練場地及設施、物資儲備庫、車庫以及附屬設施，滿足隊伍備勤訓練需要。加強撲火和救援裝備建設，配齊配足交通和通信工具、撲火機具、防護裝備等救援所需的基本設施設備，結合實際加大以水滅火裝備和大型、特種裝備建設投入，強化機動作戰和跨區增援能力。完善管理體制機制、明確隊伍招錄標準，實行準軍事化管理，加強隊伍專業知識培訓學習、訓練演練、考核獎懲，不斷提高隊員專業素質，提高森林火災應急處置能力。

（五）地震易發區房屋設施加固工程。以地震災害風險調查和重點隱患排查為基礎，廣陽區、安次區、三河市、香河縣、大廠回族自治縣、大城縣等抗震設防烈度為8度的縣（市、區）政府組織編制地震易發區房屋設施加固工程實施方案，針對居民小區、大中小學校、醫院、農村民居以及重要交通生命線、電力和電信網絡、危險化學品廠庫、重要軍事設施等房屋設施進行抗震鑒定評估，按照風險等次開展房屋設施加固，確保房屋設施達到抗震設防要求?？偨Y、推廣抗震設防烈度8度區房屋設施加固的工作機制和工作經驗，推進地震易發區抗震設防烈度7度區房屋設施的抗震加固，全面提升全市地震易發區房屋設施抗震能力。

（六）工礦商貿行業安全生產信息化建設工程。以鋁加工（深井鑄造）、珍珠棉、涉爆粉塵、有限空間、重大危險源、使用危險化學品企業隱患排查治理為基礎，進一步摸清全市重點企業基礎信息，由規上企業到中小微企業、由易到難，逐步完善“安全生產互聯網+”系統，進一步推動重大危險源、涉爆粉塵、冶金（金屬壓延）等重點行業領域的在線監測監控和信息共享，監督企業落實主體責任，達到預防、減少事故發生的目的。

（七）跨區域應急協同能力提升工程。結合北三縣與北京城市副中心（通州區）一體化高質量發展工作，推動北三縣與通州區抗震設防政策標準統一，完善突發事件信息和應急需求及時通報對接、應急力量優勢互補工作機制，提升協同指揮調度能力。聚焦北京大興國際機場安全運行服務保障和突發事件應對，加強與北京市大興區跨區域合作，健全應急協調聯動機制。提升三河市東部林地森林火災聯防聯控能力，與北京市平谷區、天津市薊州區共建網絡信息平臺、實現信息暢通共享，建立全天候、全覆蓋的防控體系。加強大清河水系、子牙河水系、永定河水系、北三河水系防汛聯防聯控，提高與雄安新區和京津兩地各有關區域聯合應對洪水能力。

（八）物資儲備庫建設工程。綜合考慮災害特點、自然地理條件、人口分布、生產力布局、交通運輸等情況，科學規劃、因地制宜，采用新建、改建、擴建等方式，推進全市應急物資儲備庫建設。建設市級應急物資儲備庫1個，占地35畝，規劃建筑面積8000 平方米；建設縣級（除廊坊開發區）標準應急物資儲備庫10個。完善以市級庫為骨干、縣級庫為補充的市-縣應急物資儲備網絡，滿足市、縣兩級應急物資儲備需求、周邊地區調用應急物資需求，提升自然災害等突發事件應急保障能力。

（九）應急救援指揮調度系統建設工程。強化各類應急管理協調議事機構指揮調度功能，健全“統一指揮、分工協作、協調聯動”工作機制。加強應急指揮中心功能建設，配套完善軟硬件設施，提升全市安全生產和自然災害監測預警、會商研判、輔助決策、指揮調度能力。在我市應急管理信息化總體框架下，推進網絡信息技術與應急管理業務深度融合，形成全面感知、動態監測、智能預警、扁平指揮、快速處置、精準監管、人性服務的應急管理新模式。

五、保障措施

（一）加強領導，落實責任。各有關部門要高度重視，加強組織領導，結合實際制定實施方案，細化工作分工，落實責任主體，充分發揮規劃引領作用，加強規劃實施與年度計劃的銜接，明確規劃各項任務的推進計劃、時間節點和階段目標，確保規劃的各項任務有序推進、有效實施。

（二）統一指揮，綜合協調。健全協調機制，統籌協調，上下聯動，加強部門之間、政府與社會之間的協調配合，調動各方力量，發揮各自優勢，形成聯動效應和工作合力，緊密配合，協同工作，積極推進目標實現、任務落實。

（三）健全機制，保障投入。為保障規劃實施，健全政府、企業、社會相結合的多元化投入機制，發揮財政資金對民間資本投入的帶動引領作用，落實企業應急管理投入責任，拓寬應急管理投入渠道，動員全社會廣泛參與應急管理建設，確保全市應急管理工作持續順利開展。

（四）監督檢查，考核評估。健全考評指標體系和標準辦法，加強對規劃實施的跟蹤分析和監督檢查，對規劃執行情況定期評估和監督檢查，定期公布各地、各行業領域規劃指標、主要任務和重點工程的實施進展情況，對責任落實不到位、工作開展不得力、不能按期完成規劃的單位，強化約談、通報、問責等措施，確保規劃目標如期實現、任務有序推進、工程順利開展。

六、附則

本規劃自印發之日起施行，有效期五年。