政策解讀
《廊坊市殘疾預防行動計劃（2022-2025年）》政策解讀
為貫徹落實《殘疾預防和殘疾人康復條例》，加強殘疾預防，提高全社會殘疾風險綜合防控能力，市政府辦公室印發《廊坊市殘疾預防行動計劃（2022-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》），現解讀如下：
一、起草背景
黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府高度重視殘疾預防工作?！稓埣差A防和殘疾人康復條例》規定“縣級以上人民政府組織有關部門、殘疾人聯合會制定并實施殘疾預防工作計劃”。市政府印發的《廊坊市“十四五”殘疾人保障和發展規劃》明確提出“強化殘疾預防。落實《殘疾預防和殘疾人康復條例》，制定實施殘疾預防行動計劃”，對殘疾預防工作提出明確要求，為《行動計劃》出臺提供了重要遵循和依據。
“十三五”期間，我市認真貫徹落實《國家殘疾預防行動計劃（2016-2020年）》，殘疾預防工作取得顯著成效。殘疾預防法規政策不斷完善，殘疾預防服務網絡逐步健全，初步形成政府主導、部門協調聯動、社會共同參與的殘疾預防工作格局。出生缺陷和發育障礙、疾病、傷害致殘防控及殘疾康復服務各項任務有效落實、工作目標圓滿完成。當前，伴隨生產生活方式、人口結構、疾病譜等迅速變化，導致致殘因素錯綜復雜，殘疾發生風險仍然較高，殘疾預防仍面臨不少困難、挑戰。同時，全民健康素養有待提高、基層專業技術資源匱乏等因素，制約了殘疾預防工作進一步提升質量。
“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，根據《國家殘疾預防行動計劃（2021-2025年》和《河北省殘疾預防行動計劃（2022-2025年》，制定實施我市殘疾預防行動計劃，對于提升全民健康素養水平，有效指導、推動各地、各部門做好殘疾預防工作，維護、促進全民健康，實現人民群眾對美好生活的向往具有重要意義。
二、總體思路
《行動計劃》強調，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，將殘疾預防融入經濟社會發展各領域，全民動員、科學施策、依法推進，提高全社會殘疾風險綜合防控能力，有力保障人民群眾生命安全和身體健康。
《行動計劃》進一步明確了加強殘疾預防的指導原則，一是政府主導、聯防聯控。強化政府責任，加強跨部門協作，完善防治策略、制度安排和保障政策，落實單位、個人責任，調動全社會積極性；二是共建共享、全民參與。倡導每個人是自己健康第一責任人的理念，把增強公民個人殘疾預防意識和能力作為殘疾預防的基礎工程抓緊、抓實；三是系統推進、早期干預。全面實施覆蓋全人群全生命周期的殘疾預防三級防控策略，著力推進關口前移、早期干預。
三、主要內容
《行動計劃》包括總體要求、主要行動和保障措施三項內容。
總體要求中明確指導思想、基本原則、工作目標和主要指標。工作目標提出“到2025年，殘疾預防主要指標處于全省中上水平”。主要指標涉及27項，其中殘疾預防知識普及行動指標1項，出生缺陷和發育障礙致殘防控行動指標8項，疾病致殘防控行動指標8項，傷害致殘防控行動指標2項，康復服務促進行動指標8項。主要指標中有11項較“十三五”時期有所提高，8項指標為新增任務指標。
主要行動包括：殘疾預防知識普及行動、出生缺陷和發育障礙致殘防控行動、疾病致殘防控行動、傷害致殘防控行動、康復服務促進行動五大主要行動。五大行動堅持三級預防原則，針對遺傳和發育、疾病、傷害等主要致殘因素提出21項防控措施。
保障措施從加強組織領導、健全服務體系、做好考核評估、強化輿論宣傳四個方面對保障殘疾預防有效實施提出了要求。
四、貫徹實施
殘疾預防是一項系統工程，必須堅持政府主導、部門協作、社會共同參與。各級政府殘疾人工作委員會應按照《行動計劃》要求，做好《行動計劃》貫徹落實，推動各項工作開展。各相關部門要按照職責分工，將殘疾預防工作任務融入日常工作，并加強與其他部門的協作配合和信息共享。
做好殘疾預防需要廣大群眾的積極參與、支持，各級殘聯將繼續會同相關部門組織開展好愛耳日、助殘日、殘疾預防日等宣傳教育活動，加強殘疾預防知識宣傳，引導、支持廣大群眾增強殘疾預防意識，提升公眾殘疾預防素養，鼓勵、引導社會各界關心、支持殘疾預防事業，為高質量實施殘疾預防，進一步維護、促進全民健康，實現人民群眾對美好生活的向往作出積極貢獻。
