政策解讀
《廊坊市投資建設項目全過程審批管理實施方案》印發實施
規范事項、優化流程、壓縮時限等各項改革舉措落地落實
近日，《廊坊市投資建設項目全過程審批管理實施方案》（以下簡稱《實施方案》）印發實施，規范事項、優化流程、壓縮時限等各項改革舉措落地落實，全力構建科學、便捷、高效的投資建設項目審批和管理體系，服務國家重大戰略和省市重點項目建設，全力優化投資環境，爭創全國一流水平，推動項目早落地、早開工、早投產。
《實施方案》明確了產業準入標準，嚴格限制或淘汰高耗能、高污染和低端產業。對許可準入類產業和項目，做好項目核準管理；對備案管理產業項目，按照備案權限和屬地原則進行管理，進一步縮短時限、優化流程。發揮市、縣兩級政府主體作用和行業主管部門的指導作用，引導高質量投資，圍繞重大國家戰略、重大規劃、重大生產力布局，結合“十四五”規劃，聚焦“1+5”市域主導產業、“7+6”縣域特色產業，加強項目統籌謀劃，高標準建立項目儲備庫。統籌經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等相關規劃，建立“多規合一”業務協同機制，將規劃目標任務落實到生態空間、農業空間、城鎮空間。整合各類空間數據和管控要求，消除主要空間規劃的差異圖斑，科學劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等控制線，形成一個市、縣“一本規劃”“一張藍圖”。
為優化項目審批流程，促項目審批高效便捷，《實施方案》明確對省、市重點項目簡化規劃環評，通過提前介入、限時辦結、不見面審批等審批服務，將環境影響報告書審批時限壓縮至15個工作日內，報告表審批時限壓縮至7個工作日內。對于沒有前后時序關系的審批事項，各部門在規定時限內自行作出審批決定；有前后時序關系的，各部門同時開始辦理，后序部門受理后先行模擬審查，當前序審批決定后根據職責作出本部門審批決定。社會投資類小型建筑項目在前期策劃階段確定建設條件取得土地的基礎上，不再辦理用地預審與選址意見書，簡化設計方案審查程序。將立項用地規劃許可階段與工程建設許可階段合并辦理，從立項到開工，審批時限不超過21個工作日。
在提升綜合服務能力方面，《實施方案》強化“一站式”聯辦審批服務，細化“一張表單”申報材料，推進全流程在線審批。
《實施方案》明確以企業和群眾辦事“只進一門、只到一窗”為目標，推動項目建設涉及的立項、規劃、建設等審批事項，以及供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用服務，全部入駐政務服務大廳。其中，建設工程設計方案審定部門和消防設計審查部門成建制入駐大廳，申報項目由工程建設項目審批服務專區統一受理，杜絕各部門線下受理現象，實現一站一門統一受理、并聯辦理審批服務。對供地、立項、規劃、施工、驗收等環節的行政審批和政府內部管理事項，制作統一的申請表單和申報材料目錄，實行“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”。申報材料及相關評審意見等過程信息和審批結果信息高效流轉、實時共享，審批全過程自動留痕。
同時，提升項目審批全流程網上辦理水平，除現場踏勘、聽證論證等必須線下辦理環節外，實現審批、備案、評估評審、中介服務、市政公用服務等事項全部線上辦理。以縣級為重點，深入開展“體外循環”“隱性審批”整治，切實將工程建設項目涉及的行政審批、備案、評估評審、中介服務、市政公用服務報裝等事項納入線上辦理。推進市、縣供水供氣公用事業服務單位業務系統與一體化政務服務平臺對接，市政公用服務單位通過工程建設項目審批管理系統實時獲取項目市政公用服務接入需求、設計方案、圖檔等相關信息，實現報裝用戶辦理信息查詢、報裝申請、方案確定、設計審查、施工許可、竣工驗收、過戶注銷、擴充容量等業務一網通辦。
